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【党员风采】“挂职县长”的扶贫路

作者:弯桂清  时间:2017-08-11  点击:906次

 

“挂职县长”的扶贫路

——记陕煤集团优秀共产党员、汉阴县副县长王铁

 

“汉阴县位于秦巴山区,亦有“八山一水一分田”之说。是国家级贫困县,全县总面积1365平方公里,辖10个镇141个村,总人口31万人。2014年建档立卡初,共有贫困村77个,贫困户29882户83295人;2016年全县退出贫困村13个,脱贫6165户18789人;截至目前,全县还有贫困户17583户47527人。”7月20日,在汉阴县铁佛寺镇铜钱村召开的彬长矿业公司精准扶贫对接会上,汉阴县副县长王铁说起扶贫攻坚工作情况熟稔于心。

从他条理清晰、数据详实的汇报,严谨干练的工作作风,很难看出是一名任职副县长仅一年的“新官”。

2016年6月,经彬长公司、陕煤集团层层推荐,从事多年煤矿安全监督管理工作的彬长公司安环部副经理王铁,被陕西省委委派担任汉阴县挂职副县长,负责陕煤集团“两联一包”精准扶贫工作,同时按照县政府分工,分管县农林科技、水利、民政等8个政府部门工作。

沉下去,摸清底子,精准识别

从“部门经理”到“挂职县长”,从关中腹地到秦巴山区,从安全监管到扶贫攻坚,跨度之大难以想象。

“走上县长岗位,太多的东西需要学习。中央、省市领导关于脱贫攻坚讲话精神、中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、陕西省省属企业产业扶贫实施方案、秦巴山区连片扶贫开发实施意见.....”这些重大决策部署的全面学习,让王铁这“门外汉”,对扶贫攻坚工作有了更深刻的认识。”

参加工作19年来,一直在煤矿一线从事安全管理工作的王铁,养成了把调研掌握现场第一手资料作为提高工作能力的好习惯。

“初到汉阴时,我人生地不熟,空闲之余难免思家。”因此每次去贫困乡镇调研时,王铁都要去看看村里的孤寡老人、特殊贫困户,去附近的教学点看看那里的孩子。

“记得第一次入户走访时,我看到十几家贫困户坑坑洼洼的泥坯房、歪歪斜斜的房梁柱、破破烂烂的棉被、简陋的摆设、昏暗的灯光,仿佛穿越回上世纪七八十年代的农村。有的贫困户身上胡乱穿着别人给的薄衫,长长短短,花花绿绿;有的大冬天房屋中,缺火少暖,冻得瑟瑟发抖;有的天生智力残疾,日常生活全依赖家人;有的家徒四壁,吃上一顿饺子就是最大的幸福……”看着这些贫困户,王铁再一次意识到自己身上的责任。同时也告诉自己,一定要尽最大的努力,给予他们生活上的照顾。

在调研山区教学点时,王铁发现这里的教学环境实在是简陋,不仅硬件、软件条件无法与城市的小学相比,就连能开设音乐、美术、体育课程的学校都寥寥无几。这里的很多老师几十年都没有出过大山,带病坚持教学的老师也比比皆是。

作为一个10岁孩子的父亲,汉阴孩子们的基础教育现状让他十分担忧。所以王铁到汉阴的第一件事,就是想为提升当地贫困村教育水平做些力所能及的工作。

近年来,国家的扶贫工作正由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,但新的定点扶贫工作思路在当地有点“水土不服”。在调研中,他发现,“面朝黄土背朝天,老婆孩子热炕头”的传统观念,在汉阴许多贫困村村民的脑海中根深蒂固。

“作为扶贫干部,我也在思考,接下来的工作,恐怕要在如何让当地干部和村民转变观念、抛下包袱上下功夫。”王铁说只有这样,才能加快推进精准扶贫工作。

都说“干一行,爱一行”。虽然扶贫攻坚与我之前的从事的煤矿安全管理工作风马牛不相及,但作为扶贫战线上的“新兵”,我一直将彬长员工坚韧刚强、无私无畏的工作作风带入扶贫事业。

一年来,王铁遍走陕煤集团及所属9家单位结对帮扶的9个贫困村、200余户贫困户家庭,进行“解剖麻雀”式调研,详细了解贫困户家庭人员结构数量和生产、生活现状,面对面核算家庭收入与支出清单,让贫困户畅所欲言,提出脱贫致富的想法和诉求,通过分析汇总调查表20多项内容,找准致贫“病根”,精准“靶向治疗”。

融进去,找准路子,精准帮扶

按照陕西省省属企业产业扶贫实施方案、汉阴县脱贫攻坚实施方案和“八个一批”精准扶贫政策精神,王铁带领县有关部门、镇村党委政府有关人员立足汉阴南茶、北果、川道园的产业布局,结合镇、村实际,因地制宜,实施“一户一策”、发展“一村一品”、围绕“长短结合”的思路,逐村逐户制定脱贫规划和年度计划,为精准扶贫找准了突破口。

城关镇新星村距汉阴县城12公里,建档立卡贫困户182户506人,是陕煤集团机关包联的贫困村。虽然距离县城较近,但该村属浅山丘陵地带,且通村道路崎岖,往返需50分钟车程,村内青壮年外出务工较多,劳动力资源不足,无法依靠劳动密集型产业实现脱贫致富。

面对这些问题,王铁带领县扶贫局、农林科技局、水利局等部门,多次深入新星村为精准扶贫工作“把脉问诊”,开出了发展绿色养殖的“药方”。在多方的帮助下,成立了新益绿色养殖合作社,将集团的扶贫资金作为贫困户的股金,动员40户贫困户、142人入股合作社,每户入股资金1200元,并投劳参与生产经营,每年增收纯利润30万元。该经验模式建立了合作社与包联贫困户利益共享机制,提升了贫困群众“造血”能力。

彬长公司包联的观音河村位于汉阴县北部,全村有贫困户193户594人。作为事务繁杂的副县长,王铁多次挤出时间来到村里,指导该村结合实际,确定了产业发展的基本帮扶措施,发展黄花菜、金丝黄菊等种植产业发展,通过规模化、规范化种植,建立现代农业示范园区,享受产业奖补资金,协调县农技中心技术人员深入田间地头现场指导贫困户科学施用有机肥料,切实提高农产品附加值,去年,全村人均收入增长620元以上,实现整体脱贫。

铜钱村是汉阴县北部最偏远的一个小村庄,该村信息闭塞,土地瘠薄,经济发展缓慢,群众生活困难,2014年人均纯收入3528元,贫困户320户913人,是汉阴县著名的特困村。该村也是彬长公司包联贫困村。王铁将该村作为自己的重点包联村,积极带领驻村“第一书记”和其他村干部,以发展产业为主要帮扶内容,对种植、养殖户进行了奖补,对因灾危房户、贫困大学生进行了救助;主动帮助该村先后成立了农产品加工、魔芋种植两个专业合作社,实施魔芋连片种植150余亩,杜仲种植440余亩。2016年,全村经济收入较上年增加30余万元,截至今年上半年,全村共有100户303人实现脱贫。              

干起来,压实担子,精准脱贫

作为陕煤集团推荐的挂职干部、王铁充分利用陕煤集团的资源优势和团队力量,抓住产业扶贫这一关键环节,创新帮扶模式,提高扶贫实效,确保精准脱贫扎实推进。

陕煤集团陕南投资公司包联的汉阳镇大坝村,村民主要以种植油菜、水稻为经济收入来源,但多年来人均收入没有大幅提高。王铁多次邀请省、市专家现场调研,指出农产品深加工做得不够好,产业附加值太低。针对该问题,调研组专家经过会商,决定引进高品质农作物种子,改造粮油加工合作社机器设备。经过多次协调,县内农产品加工龙头企业新鑫米业,主动为合作社进行设备提升改造,解决了大坝村周围20公里范围内农产品加工销路难题,提供劳动就业岗位50余个。目前粮油合作社已经产出了近万公斤的富硒大米,帮助他们实现自我“造血”脱贫致富,既解决了贫困家庭产业发展存在的困难,也在一定程度上解决“等、靠、要”的问题。

王铁主动牵线搭桥,将开源证券公司金融知识培训、企业改制、上市挂牌、股权融资等业务拓展至汉阴县,并在汉阴县成立了安康地区第一家县级证券营业网点,县政府将与开源证券共同筹建500万元产业扶贫基金。其中,110万元用于漩涡镇中银村凤江小学教学楼改造。先后为县域内4所小学捐献价值7万元的图书和学习体育用品。今年计划再为6所小学捐赠图书9000册。开源证券在2016年积极推动汉阴县堰坪茶厂、汉阴县红星米业等四家公司免费入驻中证互联电商平台,并销售农产品60余万元,2017年消费性扶贫已采购农产品40余万元,有效的带动了汉阴县富硒食品产业发展。

截至目前,陕煤集团对口扶贫汉阴县工作,累计投入扶贫资金980余万元,实施扶贫项目70余个。经过集团公司倾力帮扶,以陕西煤业、彬长矿业、陕北矿业、运销集团、北元化工等9家单位的大力帮扶,包抓的9个贫困村贫困人口从2014年的1868户5567人减少到2016年底的1036户2944人,共计减少832户2623人。贫困户及贫困人口总数较2014年建档立卡时分别下降了44.5%和47.1%。

“我始终认为,脚踏实地,兢兢业业,花好每一分扶贫资金,做好每一项扶贫项目,多做有利于百姓的好事、实事,这就是我在扶贫县长岗位上最大的幸福。”日前,在陕煤集团创先争优表彰会上,作为唯一的优秀共产党员代表,王铁的发言赢得了大家的阵阵掌声。(弯桂清)


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